事實上，在聯通發布正式公告之前，有報道稱，9月28日，國家發改委副主任劉鶴主持召開專題會議時，強調推進混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口。

而以中國三大電信運營商目前的市場份額及格局上來看，中國聯通似乎更適合作為第一個突破口。2016年半年報顯示，中國聯通上半年營收為1402.6億元，同比下降3.1%，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為4.5億元，較上年同期巨幅下滑達80%。

與中國聯通營收、凈利潤均出現下滑相反，其兩位競爭對手中國電信和中國移動營收、凈利潤均實現了增長，截至今年6月30日，中國電信的營收為1768.28億元，比去年同期上升7.2%，實現股東應占利潤116.73億元，同比增長6.3%；中國移動實現營收3704億元，同比增長7.1%，股東應占利潤同比增長5.6%至605.72億元。

此外，從中國聯通10月19日發布的最新2016年首三季度業績預減公告顯示，公司2016年前三季度歸屬于母公司的凈利潤預計約為4.9億元，與上年同期的26.9億元相比，同比減少約81.8%。業績下滑趨勢仍未得到改善。

對于業績下滑的原因，中國聯通表示，主要由于期內銷售費用預計較去年同期明顯上升，鐵塔使用費用增加及能源、物業租金等成本投入加大導致網絡運行及支撐成本預計同比明顯上升，但比去年下半年歸屬于母公司的凈虧損(不包括鐵塔出售收益)約11.4億元已有明顯改善。

與此同時，中國聯通還表示，目前公司的移動業務扭轉經營困局已初見成效，期內移動出賬用戶預計達到約2.62億戶，凈增約976萬戶，成功扭轉去年移動用戶連續多月下降的勢頭；其中4G用戶預計達到約8890萬戶，凈增約4475萬戶，九月份當月4G用戶凈增達到約605萬戶。

釋放國企活力

對于此次中國聯通將進行混改試點，有通信業內人士坦言，混改消息的發布對于與中國電信和中國移動競爭中處于弱勢的中國聯通來說，無疑是一次非常好的機會。

而從目前可能的混改方向來看，中國聯通作為央企改革試點，必須要作出一個標桿模范出來，混改后，公司的股權結構將發生變化，民營企業進入中國聯通將釋放國有企業的活力。“在選擇企業方面，中國聯通會引入對公司的業務、網絡以及戰略方向有幫助的企業，最近市場上傳言BAT中有一家企業可能會加入混改，”前述資深通信行業分析師認為，在目前一切未明朗的前提下，如果中國聯通股權轉讓過大，引入的戰略投資者很可能不止一家，到時候中國聯通的估值體系將會產生很大變化。

此外，值得注意的是，根據《關于深化國有企業改革的指導意見》，混改前提需要明確央企屬性，不同類別的企業改革目標有所不同，公益類以提供社會公共服務為目標，商業類以市場化和保值增值為目標。中國聯通雖屬于商業類企業，但其承擔著建設國家信息網、提速降費服務國家等任務，兼具商業性和公益性。因此，其混改是否會“大刀闊斧”或只是“小修小補”，還有待國家對中國聯通兩種屬性的平衡。